水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)和安全管理工作，于2016年提出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，2021年修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)其作出明確規(guī)定。水利部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，嚴(yán)格依法履行水利安全生產(chǎn)管理職責(zé)，根據(jù)水利安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)規(guī)律，將“雙重預(yù)防機(jī)制”進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化，分解落實(shí)為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。
2021年，李國(guó)英部長(zhǎng)在水利部“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上首次提出“建立風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制”；2022年7月25日，水利部印發(fā)《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》；2022年12月15日，水利部監(jiān)督司印發(fā)《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”工作指導(dǎo)手冊(cè)（2023年版）》；2024年7月8日，水利部辦公廳印發(fā)《水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施工作指南（2024年版）》，指導(dǎo)“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作。
2023年1月12日，李國(guó)英部長(zhǎng)在水利部安全生產(chǎn)專題會(huì)議上的三點(diǎn)要求，為新時(shí)期水利安全生產(chǎn)工作指明了方向：在思想上要求堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維、極限思維，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，以“時(shí)時(shí)放心不下”的高度責(zé)任感，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；在措施上要求建立健全水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，完善管控制度，落實(shí)管控措施，壓實(shí)管控責(zé)任，把各項(xiàng)工作想在前、做在前，實(shí)現(xiàn)水利安全生產(chǎn)全鏈條全方位管控，抓早抓小，防患未然；在手段上要求全面實(shí)施“智能化+安全監(jiān)管”，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任意識(shí)，提升水利安全生產(chǎn)治理能力，實(shí)現(xiàn)從事后被動(dòng)管理向事前主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，從分散粗放管理向系統(tǒng)精準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變，從突擊整治管理向?qū)I(yè)常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制各類水利生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2024年4月9日，水利部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步要求：部直屬單位要率先落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”，確保2024年在所屬各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和工程實(shí)現(xiàn)構(gòu)建全覆蓋；各省級(jí)水行政主管部門要制訂“六項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)工作計(jì)劃，落實(shí)時(shí)間表、路線圖，確保市縣級(jí)水行政主管部門和管轄范圍內(nèi)各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照計(jì)劃推進(jìn)“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，把“六項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)到各級(jí)各單位、各企業(yè)、各工程、各項(xiàng)目安全管理過程中。
“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建工作的主要內(nèi)容包括：查找危險(xiǎn)源、研判風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、預(yù)警監(jiān)測(cè)叫應(yīng)、落實(shí)防控措施、及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)管控責(zé)任。其中，地方各級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建負(fù)有組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位“六項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建負(fù)有主體責(zé)任。
